Про надання роз’яснень щодо оплати праці з нарахуваннями педагогічних працівників закладів та установ освіти, в тому числі за викладання додаткових годин навчального плану

Міністерство освіти і науки України розглянуло лист Київської міської

організації профспілки працівників освіти і науки України від 11.01.2023

No 02/01 про надання роз’яснень щодо оплати праці з нарахуваннями

педагогічних працівників закладів та установ освіти, в тому числі за викладання

додаткових годин навчального плану та повідомляє.

Міністерство освіти і науки України (далі – Міністерство) листом від

24.01.2023 No 1/1057-23, в доповнення листа від 10.01.2023 No 1/385-23 «Про

розрахунок обсягу освітньої субвенції на 2023 рік», надало обласним та

Київській міській військовим адміністраціям додаткові роз’яснення щодо

розрахунок обсягу освітньої субвенції на 2023 рік.

В листі Міністерства зазначається, що нормативно-правовим актом, який

регламентує розрахунок (розподіл) освітньої субвенції між місцевими

бюджетами є Формула розподілу освітньої субвенції між місцевими бюджетами,

затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2017 року No

1088 «Про затвердження формули розподілу освітньої субвенції між місцевими

бюджетами» (зі змінами) (далі – Формула). Відповідно до пункту 7 Формули у

звʼязку з обмеженістю фінансового ресурсу у 2023 році обсяг освітньої субвенції

для всіх місцевих бюджетів визначається без урахування додаткових годин

навчального плану для учнів групи I на окремі предмети, факультативні курси,

індивідуальні заняття тощо.

Нормативно-правовим актом, який регламентує порядок використання

коштів освітньої субвенції є Порядок та умови надання освітньої субвенції з

державного бюджету місцевим бюджетам, затверджені постановою Кабінету

Міністрів України від 14.01.2015 No 6 «Деякі питання надання освітньої субвенції

з державного бюджету місцевим бюджетам» (зі змінами) (далі – Порядок та

умови).

Відповідно до пункту 3 Порядку та умов освітня субвенція спрямовується

на оплату праці з нарахуваннями педагогічних працівників таких типів закладів

та установ освіти:

МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ

пр. Перемоги, 10, м. Київ, 01135, тел. (044) 481-32-21, факс (044) 481-47-96

E-mail: mon@mon.gov.ua, код ЄДРПОУ 38621185

1) початкові школи, гімназії (крім дошкільних підрозділів у таких закладах),

ліцеї;

2) спеціальні школи;

3) заклади спеціалізованої освіти: мистецькі, спортивні, військові

(військово-морські, військово-спортивні), наукові ліцеї, ліцеї з посиленою

військово-фізичною підготовкою;

4) дитячі будинки, навчально-реабілітаційні центри, інклюзивно-ресурсні

центри;

5) заклади професійної (професійно-технічної) освіти державної та

комунальної власності в частині забезпечення видатків на здобуття повної

загальної середньої освіти, а саме на оплату праці з нарахуваннями викладачів,

які викладають предмети згідно з Державним стандартом базової і повної

загальної середньої освіти, затвердженим постановою Кабінету Міністрів

України від 23 листопада 2011 р. No 1392 (Офіційний вісник України, 2012 р., No

11, ст. 400);

6) заклади фахової передвищої освіти і коледжі державної власності,

фінансове забезпечення яких з 1 січня 2018 р. здійснюється з місцевих бюджетів,

та заклади фахової передвищої освіти і коледжі комунальної власності в частині

забезпечення видатків на здобуття повної загальної середньої освіти, а саме на

оплату праці з нарахуваннями викладачів, які викладають предмети згідно з

Державним стандартом базової і повної загальної середньої освіти,

затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 р.

No 1392 (Офіційний вісник України, 2012 р., No 11, ст. 400).

Відповідно до пункту 6 Порядку та умов не допускається спрямування

освітньої субвенції на:

1) закупівлю товарів, робіт і послуг, які безпосередньо не пов’язані з

оплатою видатків на оновлення матеріально-технічної бази закладів та установ

освіти зазначених вище (стосується залишків освітньої субвенції);

2) оплату посередницьких послуг;

3) здійснення заходів, метою яких є отримання прибутку;

4) фінансування закладів загальної середньої освіти (крім закладів

початкової школи та приватних закладів загальної середньої освіти), кількість

учнів у яких становить менше 25 осіб.

Цей перелік є вичерпним.

Відповідно до пункту 8 Порядку та умов, засновники закладів освіти

самостійно здійснюють розподіл освітньої субвенції між відповідними

закладами та установами освіти для забезпечення в повному обсязі обов’язкових

виплат на оплату праці з нарахуваннями педагогічним працівникам.

Пунктом 2 частини першої статті 89 Бюджетного кодексу України

передбачено, що видатки на загальну середню освіту належать до видатків, що

здійснюються з бюджетів сільських, селищних, міських територіальних громад.

Крім того, відповідно до пункту 8 Порядку та умов, відповідні місцеві ради

мають право додатково понад обсяги субвенції планувати та здійснювати з

місцевих бюджетів оплату поточних та капітальних видатків закладів та установ

освіти, що визначені у статті 1032 Бюджетного кодексу України.

Виходячи з вищевикладеного, оплата праці з нарахуваннями педагогічних

працівників закладів та установ освіти, що визначені у статті 1032 Бюджетного

кодексу України, в тому числі за викладання додаткових годин навчального

плану для учнів групи I на окремі предмети, факультативні курси, індивідуальні

заняття тощо, може здійснюватися як за рахунок коштів освітньої субвенції, так

і за рахунок коштів місцевих бюджетів.

Вкотре звертаємо увагу, що підготовка розподілу освітньої субвенції між

місцевими бюджетам на 2023 рік проходила в дуже складних умовах воєнного

стану та економічного спаду. У звʼязку з обмеженістю фінансових ресурсів та

пріоритетністю бюджетних видатків на безпековий сектор, загальний обсяг

коштів, виділених на освітню субвенцію з державного бюджету, зменшено на

20 % порівняно з 2022 бюджетним роком. Це є вимушеним заходом, на який

пішов Уряд, задля належного фінансування Збройних Сил України.

Заступник Міністра Світлана ДАНИЛЕНКО