За результатами опрацювання численних звернень територіальних та
первинних організацій Профспілки працівників освіти і науки України, що
надходять до Міністерства освіти і науки України (далі – Міністерство), щодо
збільшення обсягів освітньої субвенції з державного бюджету місцевим
бюджетам у 2023 році, а також щодо внесення змін до формули розподілу
освітньої субвенції повідомляємо про наступне.
30 грудня 2022 року Урядом прийнято постанову КМУ No 1472 «Деякі
питання розподілу обсягу освітньої субвенції на 2023 рік». Вказаною
постановою КМУ затверджено розподіл освітньої субвенції між місцевими
бюджетами та внесено зміни до Порядку та умов надання освітньої субвенції з
державного бюджету місцевим бюджетам, затверджених постановою Кабінету
Міністрів України від 14.01.2015 No 6 «Деякі питання надання освітньої субвенції
з державного бюджету місцевим бюджетам», та Формули розподілу освітньої
субвенції між місцевими бюджетами, затвердженої постановою Кабінету
Міністрів України від 27.12.2017 No 1088 «Про затвердження формули розподілу
освітньої субвенції між місцевими бюджетами».
Підготовка розподілу освітньої субвенції між місцевими бюджетам на 2023
рік проходила в дуже складних умовах війни, масових внутрішніх міграціях
вчителів та учнів, пріоритетності підтримки безпекового сектору. Кількість учнів
закладів загальної середньої освіти зменшилася на 5 % порівняно з вереснем
2021 року, а відповідно до додатку 3 до Закону України «Про державний бюджет
України на 2023 рік», прийнятого Верховною Радою України 03.11.2022, обсяг
освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам затверджено в
обсязі 87,5 млрд грн, що на 18,9 % менше обсягу, передбаченого Законом
України «Про державний бюджет України на 2022 рік». Міністерство було
зобов’язане здійснити розподіл освітньої субвенції відповідно до цих обмежень.
З метою відстеження міграції учнів, Міністерство вперше запровадило збір
персональних даних всіх учнів закладів загальної середньої освіти, шляхом
подання безпосередньо закладами освіти в програмно-апаратному комплексі
«Автоматизований інформаційний комплекс освітнього менеджменту» (ПАК
МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ
пр. Перемоги, 10, м. Київ, 01135, тел. (044) 481-32-21, факс (044) 481-47-96
E-mail: mon@mon.gov.ua, код ЄДРПОУ 38621185
«АІКОМ»), та вирішило зберегти Формулу розподілу освітньої субвенції, яка
використовувалася з 2018 по 2022 роки, з наступними двома суттєвими змінами,
які діють лише у 2023 бюджетному році:
додаткові години навчального плану на окремі предмети, факультативні
курси, індивідуальні заняття тощо вилучено з державного фінансування. Це
означає, що навчальні плани, які використовувались при розподілі освітньої
субвенції, були скорочені;
коефіцієнт 0,9 використано для подальшого коригування обсягу,
розрахованого за формулою розподілу освітньої субвенції минулого року.
Крім того, враховуючи нестабільний характер набору учнів до їхніх закладів
загальної середньої освіти, який, імовірно, ще зміниться протягом 2022/2023
навчального року, оскільки Збройні Сили України звільняють більше
окупованих територій, оцінка розрахункової наповнюваності класів на основі
ситуації у вересні 2022 не є адекватною. З цієї причини розрахункова
наповнюваність класів для кожного засновника закладів загальної середньої
освіти було заморожено саме на тому значенні, яке використовувалося в 2022
бюджетному році.
Наголошуємо, що вищезазначені зміни є вимушеним заходом, на який
пішов Уряд, задля належного фінансування Збройних Сил України.
Також повідомляємо, що Міністерство листами від 10.01.2023 No 1/385-23
та від 24.01.2023 No 1/1057-23 надало обласним та Київській міській військовим
адміністраціям детальні роз’яснення щодо розрахунку обсягу освітньої субвенції
на 2023 рік, а також інформаційні довідки щодо розрахунку обсягів освітньої
субвенції для обласних бюджетів та бюджетів територіальних громад на 2023 рік
та фінальні розрахунки обсягів освітньої субвенції з державного бюджету
місцевим бюджетам на 2023 рік, що розміщені на вебсайті Міністерства за
посиланням: https://cutt.ly/32zCScn .
Відповідно до пункту 8 Порядку та умов надання освітньої субвенції з
державного бюджету місцевим бюджетам, затверджених постановою Кабінету
Міністрів України від 14 січня 2015 р. No 6 (із змінами), засновники самостійно
здійснюють розподіл освітньої субвенції між відповідними закладами та
установами освіти для забезпечення в повному обсязі обов’язкових виплат на
оплату праці з нарахуваннями педагогічним працівникам. Засновники не
зобов’язані застосовувати Формулу для розподілу обсягу освітньої субвенції між
закладами освіти та можуть здійснювати перерозподіл субвенції, що обрахована
за окремими складовими Формули.
Варто зазначити, що перерозподіл обсягу освітньої субвенції протягом
бюджетного року за рішенням Кабінету Міністрів України може бути здійснено
виключно з об’єктивних причин, які не враховані у формулі розподілу освітньої
субвенції, зокрема помилково врахований контингент учнів, суттєва міграція
учнів тощо. Перевищення фактичної кількості ставок над розрахунковою чи
збільшення надбавки за престижність педагогічної праці не є підставою для
здійснення перерозподілу освітньої субвенції.
У разі виявлення помилок у вихідних даних, що використовуються при
розподілі освітньої субвенції, заклади освіти мають невідкладно здійснити
відповідні коригування персональних даних учнів в програмно-апаратному
комплексі «Автоматизований інформаційний комплекс освітнього
менеджменту» (ПАК «АІКОМ»), оскільки перерозподіл освітньої субвенції
можливий тільки на основі персональних даних учнів.
Нагадуємо, що відповідно до пункту 2 частини першої статті 89 Бюджетного
кодексу України видатки на загальну середню освіту належать до видатків, що
здійснюються з бюджетів сільських, селищних, міських територіальних громад.
Крім того, відповідно до Порядку та умов надання освітньої субвенції з
державного бюджету місцевим бюджетам, затверджених постановою Кабінету
Міністрів України від 14.01.2015 No 6 (із змінами), відповідні місцеві ради мають
право додатково понад обсяги субвенції планувати та здійснювати з місцевих
бюджетів оплату поточних та капітальних видатків закладів та установ освіти,
що визначені у статті 1032 Бюджетного кодексу України.
Просимо сприяти у поширенні цього листа серед усіх територіальних та
первинних організацій Профспілки працівників освіти і науки України.
Заступник Міністра Світлана ДАНИЛЕНКО
Немає коментарів:
Дописати коментар